各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）、政府各部門、直屬單位：

《同心縣行政規(guī)范性文件建議審查處理辦法》已經(jīng)十九屆人民政府第94次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

同心縣人民政府辦公室??????????

2025年11月18日?????????????

（此件公開發(fā)布）??

同心縣行政規(guī)范性文件建議審查處理辦法

第一條??為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)政府公信力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《寧夏回族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱行政規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

第三條??申請(qǐng)人認(rèn)為行政規(guī)范性文件違法的，可以向行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)，由制定機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)處理；也可以直接向備案審查機(jī)構(gòu)提出審查申請(qǐng)。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出對(duì)有關(guān)行政規(guī)范性文件審查申請(qǐng)的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條??辦理建議審查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，維護(hù)法制統(tǒng)一，保證政令暢通。

第五條??申請(qǐng)人認(rèn)為行政規(guī)范性文件存在下列情形之一的，可以提出審查申請(qǐng)：

（一）超越制定機(jī)關(guān)的法定權(quán)限；

（二）違反法律法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策文件規(guī)定；

（三）沒(méi)有法律法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定；

（四）排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)，違法干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（五）其他違法情形。

第六條??提出審查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采取書面形式，可以通過(guò)當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提交。

申請(qǐng)人提交書面審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供本人、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的有效身份證明。

第七條??審查申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

（二）建議審查的行政規(guī)范性文件名稱、文號(hào)以及建議審查的具體內(nèi)容；

（三）建議審查的理由、依據(jù)；

（四）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章；

（五）審查申請(qǐng)的日期。

第八條??行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)或備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)審查申請(qǐng)依照下列規(guī)定分別作出處理：

（一）建議審查的行政規(guī)范性文件不屬于本備案審查機(jī)構(gòu)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有權(quán)受理的備案審查機(jī)構(gòu)提出；

（二）申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤且可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)正，無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄審查申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入審查處理期限。

除前款規(guī)定外，審查申請(qǐng)自行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)或備案審查機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第九條??有下列情形之一的，不予受理：

（一）建議審查的文件不屬于行政規(guī)范性文件的；

（二）申請(qǐng)人就同一內(nèi)容已經(jīng)依法向其他有審查權(quán)的機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)的；

（三）行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)或備案審查機(jī)構(gòu)就同一內(nèi)容的審查申請(qǐng)已經(jīng)作出處理的；

（四）生效的人民法院裁判文書、行政復(fù)議決定文書對(duì)審查申請(qǐng)的行政規(guī)范性文件合法性已經(jīng)作出認(rèn)定的；

（五）申請(qǐng)人在提起行政訴訟或者申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并對(duì)行政規(guī)范性文件提出審查申請(qǐng)的；

（六）依法不予受理的其他情形。

第十條??備案審查機(jī)構(gòu)受理審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)通知行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)作出答復(fù)并提供相關(guān)材料。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起10日內(nèi)作出書面答復(fù)，并配合備案審查機(jī)構(gòu)做好相關(guān)審查工作。

第十一條??行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)或備案審查機(jī)構(gòu)原則上采取書面審查方式進(jìn)行審查，必要時(shí)，可以采取下列方式：

（一）要求行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)當(dāng)面說(shuō)明情況；

（二）召開座談會(huì)、論證會(huì)；

（三）邀請(qǐng)專家、政府法律顧問(wèn)、公職律師等協(xié)助審查。

座談會(huì)、論證會(huì)所用時(shí)間不計(jì)入審查期限。

第十二條??行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)或備案審查機(jī)構(gòu)對(duì)建議審查的行政規(guī)范性文件審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況分別作出處理：

（一）符合法律法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)政策文件規(guī)定的，告知申請(qǐng)人該行政規(guī)范性文件合法；

（二）超越法定權(quán)限，或者與法律法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)規(guī)范性文件相違背，或者規(guī)定不適當(dāng)，或者違背法定程序的，通知行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)在30日內(nèi)作出處理；逾期不處理的，提請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令其改正或者依法予以撤銷；備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況告知申請(qǐng)人；

（三）已經(jīng)失效或者廢止的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

第十三條??行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)或備案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理審查申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出處理；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)處理完畢的，經(jīng)備案審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

第十四條??本辦法若與相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件規(guī)定相抵觸，則從其規(guī)定。

第十五條??本辦法自2025年12月18日起施行，有效期至2030年12月18日。