同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）、政府各部門、直屬單位：

《同心縣行政規(guī)范性文件制定后評估制度》已經(jīng)十九屆人民政府第94次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

同心縣人民政府辦公室???????????

2025年11月18日??????????????

（此件公開發(fā)布）??

同心縣行政規(guī)范性文件制定后評估制度

第一條??為了進(jìn)一步提高行政規(guī)范性文件的實(shí)效性，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《寧夏回族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條??同心縣人民政府及政府組成部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的行政規(guī)范性文件制定后評估，適用本制度。

本制度所稱行政規(guī)范性文件制定后評估，是指根據(jù)同心縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政工作的需要，對行政規(guī)范性文件的內(nèi)容、實(shí)施成效、存在問題等進(jìn)行調(diào)查、分析、評價(jià)，提出行政規(guī)范性文件修改或者廢止以及改進(jìn)行政規(guī)范性文件制定工作，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量等意見的活動(dòng)。

第三條? 行政規(guī)范性文件制定后評估工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、公開透明、民主參與、科學(xué)合理、注重實(shí)效的原則。

第四條??行政規(guī)范性文件具有下列情況的，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行行政規(guī)范性文件制定后評估：

（一）公民、法人和其他組織反映意見較多的；

（二）擬作重大修改的；

（三）擬將“暫行”“試行”行政規(guī)范性文件上升為有效期為5年的行政規(guī)范性文件的；

（四）實(shí)施已屆滿兩年的；

（五）制定機(jī)關(guān)或司法行政部門認(rèn)為需要評估的。

第五條 按照“誰起草、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，行政規(guī)范性文件起草部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政規(guī)范性文件制定后評估工作。

第六條??行政規(guī)范性文件制定后評估的標(biāo)準(zhǔn)包括：

（一）是否與現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章相抵觸，是否與國家、自治區(qū)、市政策存在沖突；

（二）是否設(shè)定了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，是否增加了辦理行政許可事項(xiàng)條件；

（三）是否制定含有排除或者限制公平競爭內(nèi)容的措施，是否存在違法干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和違法設(shè)置市場準(zhǔn)入、退出條件；

（四）規(guī)定的制度、措施是否切合實(shí)際、具體可行，是否高效、便民，程序是否正當(dāng)、簡便易行；

（五）行政規(guī)范性文件實(shí)施效果是否達(dá)到制定預(yù)期目的，行政主管部門和其他部門是否盡職履責(zé)，擬通過制定行政規(guī)范性文件解決的主要問題，在文件施行后哪些問題已經(jīng)解決，哪些問題尚未解決，對尚未解決的問題，應(yīng)當(dāng)區(qū)分是文件本身可操作性問題，還是部門實(shí)施不力問題；

（六）是否具有其他與改革精神、形勢發(fā)展不相適應(yīng)的情況。

第七條??行政規(guī)范性文件制定后評估包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和報(bào)告形成階段。

第八條??行政規(guī)范性文件制定后評估準(zhǔn)備階段主要開展以下工作：

（一）成立評估工作小組。評估實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)成立評估工作小組，具體負(fù)責(zé)評估工作。

（二）制定評估方案。評估方案主要包括評估的目的、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、主要方式、步驟、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)使用和組織保障等方面的內(nèi)容。

第九條??行政規(guī)范性文件制定后評估實(shí)施階段主要開展以下工作：

（一）開展公開征求意見工作。通過公開征集社會(huì)公眾意見，書面征求相關(guān)部門的意見。

（二）開展評估調(diào)研活動(dòng)。針對調(diào)研要點(diǎn)，可采取召開部門調(diào)研會(huì)、專家論證會(huì)、聽證會(huì)等方式聽取意見；也可以開展問卷調(diào)查或者實(shí)地考察、調(diào)研活動(dòng)。

（三）開展分析比較工作。采取文獻(xiàn)搜索、個(gè)案分析、成本效益分析等評估方法對行政規(guī)范性文件的實(shí)施效果進(jìn)行全面分析。

第十條??行政規(guī)范性文件制定后評估報(bào)告形成階段主要開展以下工作：

（一）匯總分析。評估工作小組就調(diào)研情況進(jìn)行匯總分析，得出初步評估意見。

（二）撰寫評估報(bào)告（討論稿）。評估工作小組根據(jù)梳理出的初步評估意見撰寫評估報(bào)告（討論稿）。報(bào)告（討論稿）應(yīng)當(dāng)包括評估工作的基本情況、對行政規(guī)范性文件的合法、可協(xié)調(diào)、可操作、實(shí)效等方面進(jìn)行客觀評價(jià)，對行政規(guī)范性文件應(yīng)否修改和如何修改完善的建議、今后有效實(shí)施行政規(guī)范性文件的建議等。

（三）組織論證。評估工作小組召開全體成員會(huì)議研究討論評估報(bào)告（討論稿），提出修改完善意見，并形成評估報(bào)告（送審稿），以縣人民政府印發(fā)的行政規(guī)范性文件評估報(bào)告報(bào)縣人民政府審定，其他有權(quán)制定規(guī)范性文件部門形成的評估報(bào)告由其審定。

（四）形成評估報(bào)告。經(jīng)過修改完善后形成正式評估報(bào)告，提出繼續(xù)施行或者修改、廢止行政規(guī)范性文件、改進(jìn)行政執(zhí)法等評估意見。

第十一條??行政規(guī)范性文件評估實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將評估報(bào)告在報(bào)告完成后15日內(nèi)報(bào)送司法局備案，并向社會(huì)公布。

第十二條??行政規(guī)范性文件制定后評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為修改或者廢止行政規(guī)范性文件和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的重要依據(jù)。

司法局認(rèn)為行政規(guī)范性文件制定后評估報(bào)告所提建議可行、合理的，可以將評估報(bào)告的建議報(bào)送縣人民政府或者向相關(guān)部門反饋。

第十三條??參與行政規(guī)范性文件制定后評估的單位和個(gè)人對評估中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十四條 本制度自印發(fā)之日起施行。