同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會），政府各部門、直屬事業(yè)單位：

《同心縣推進兒童友好城市建設(shè)實施方案》已經(jīng)縣十九屆人民政府第78次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

同心縣人民政府辦公室?????????

2025年5月9日?????????????

（此件公開發(fā)布）

同心縣推進兒童友好城市建設(shè)實施方案

為貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于開展第四批國家兒童友好城市建設(shè)的通知》（寧發(fā)改社會〔2024〕825號）和吳忠市《關(guān)于印發(fā)吳忠市國家兒童友好城市建設(shè)方案的通知》（吳政辦發(fā)〔2024〕29號）精神，為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，結(jié)合我縣實際制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

到2025年，推動兒童友好城市理念深入人心，在社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)兒童友好要求。全社會達(dá)成兒童友好城市建設(shè)共識，全面落實兒童與健康、教育、福利、法律保護和環(huán)境領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)。到2035年兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識，兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）推進社會政策友好

1.促進兒童優(yōu)先發(fā)展。將兒童友好理念優(yōu)先納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中，健全推進兒童優(yōu)先發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，在政策制定、資金投入、項目建設(shè)、公共資源配置等方面優(yōu)先滿足兒童需要。將兒童基本需求納入“十五五”規(guī)劃。在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項目決策中引入兒童影響評價。探索運用數(shù)字化手段創(chuàng)新兒童工作方式方法。

牽頭單位：發(fā)改局

責(zé)任單位：教育局、財政局、住建局、衛(wèi)健局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

2.城市規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)兒童視角。結(jié)合城市兒童人口空間分布，將兒童友好理念融入國土空間規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)。引入“1米高度看同心”兒童視角，完善城市功能布局，在公園、綠地等公共空間和社區(qū)配備足量、優(yōu)質(zhì)、獨立、便利的兒童活動場地，滿足兒童各項公共服務(wù)需求，擴大兒童公共服務(wù)半徑，豐富兒童空間活動內(nèi)容，推進城市建設(shè)適應(yīng)兒童身心發(fā)展。

牽頭單位：縣委社會工作部

責(zé)任單位：公安局、民政局、住建局、文化旅游體育廣電局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

3.推動兒童全方位參與融入城市社會生活。建立兒童參與議事制度，在相關(guān)領(lǐng)域培育兒童議事組織和代表，組織開展系列主題活動和社會實踐活動。依托少先隊代表大會，引導(dǎo)兒童積極參與涉及兒童重大事項的討論決策過程，暢通兒童參與渠道，不斷提高兒童的社會參與意識。尊重兒童發(fā)展需求，涉及兒童的重大事項事先聽取兒童及監(jiān)護人意見，全面保障兒童在社會生活、社區(qū)發(fā)展、家庭事務(wù)中的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。

牽頭單位：團縣委

責(zé)任單位：縣委社會工作部、教育局、衛(wèi)健局、民政局、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

4.鼓勵全社會力量共同參與兒童發(fā)展。鼓勵社會力量發(fā)展公益普惠兒童服務(wù)，將適宜由社會承擔(dān)的公益普惠性兒童服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)范圍，指導(dǎo)相關(guān)部門完善購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴大普惠性兒童服務(wù)供給，增進兒童福祉。積極培育為兒童服務(wù)的社會組織、專業(yè)社會工作者、少先隊校外輔導(dǎo)員和志愿者隊伍，參與兒童公益慈善事業(yè)發(fā)展。

牽頭單位：財政局、民政局

責(zé)任單位：縣委社會工作部、教育局、團縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

（二）推進公共服務(wù)友好

5.大力發(fā)展托育照護服務(wù)。實施普惠托育服務(wù)專項行動，健全完善支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)政策清單，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。促進托育服務(wù)與嬰幼兒健康管理、兒童早期發(fā)展、兒科醫(yī)療服務(wù)等融合發(fā)展。落實父母育兒假制度，用人單位對依法生育子女的夫妻，在子女0-3周歲期間，每年給予夫妻雙方各十天育兒假。依托村（居）委等指導(dǎo)家庭科學(xué)育兒服務(wù)。

牽頭單位：衛(wèi)健局、發(fā)改局

責(zé)任單位：縣委社會工作部、教育局、住建局、民政局、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

6.加強兒童健康保障。完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強醫(yī)療機構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，提高兒童醫(yī)療服務(wù)能力和水平。加大兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)力度，提高兒科隊伍專業(yè)素質(zhì)，擴大兒童醫(yī)療資源服務(wù)供給。加強婚前孕前、孕產(chǎn)期保健，開展婚育健康、兒童健康知識普及宣傳。落實婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查，加強產(chǎn)前篩查，預(yù)防出生缺陷發(fā)生。完善基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好兒童健康服務(wù)和管理。關(guān)注兒童心理健康，加強社會宣傳健康促進，營造心理健康從娃娃抓起的社會氛圍。普及兒童心理行為發(fā)育健康知識。

牽頭單位：衛(wèi)健局

責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、財政局、民政局、醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

7.加快基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“兩縣”創(chuàng)建，補齊資源短板，提高教育質(zhì)量。強化學(xué)校教育主陣地作用，提高學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量，全面壓減作業(yè)總量和時長，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。強化特殊教育保障，做好適齡殘疾兒童入學(xué)安置。開展兒童友好學(xué)校建設(shè)，提供安全、綠色、趣味、益智、舒適的校園環(huán)境。

牽頭單位：教育局

責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

8.豐富兒童文體服務(wù)供給。大力實施文化惠民工程，廣泛開展面向兒童的科普、閱讀推廣、文藝演出、展覽游覽等文化活動。支持體育場地設(shè)施向兒童免費或低收費開放。支持一批具有同心特色的兒童題材作品參與各級藝術(shù)扶持項目和展演活動。

牽頭單位：文化旅游體育廣電局

責(zé)任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、財政局、人社局、科協(xié)、文聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

（三）推進權(quán)利保障友好

9.保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童權(quán)利。健全孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，落實補助和保障標(biāo)準(zhǔn)與社會福利銜接政策，建立自然增長機制。加強基層兒童關(guān)愛保護隊伍建設(shè)，配齊未成年人救助、保護機構(gòu)工作人員和村（社區(qū)）兒童主任。

牽頭單位：民政局

責(zé)任單位：教育局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

10.全面加強困境兒童分類保障。建立健全困境兒童信息臺賬，細(xì)化困境兒童類型，分類實施困境兒童保障政策，加強對困難家庭的兒童生活保障和救助工作，定期上門查訪，實行動態(tài)管理。健全留守兒童關(guān)愛保護工作體系，鼓勵社會組織參與社會服務(wù)，搭建社會工作者、志愿者開展關(guān)愛服務(wù)平臺，依托兒童之家等陣地，為留守兒童提供更加完善的課外學(xué)習(xí)休息、娛樂、教育、衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。

牽頭單位：民政局、醫(yī)保局

責(zé)任單位：縣委社會工作部、衛(wèi)健局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

11.推進殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。著力控制出生缺陷、發(fā)育障礙、疾病致殘，持續(xù)推進兒童殘疾預(yù)防。健全完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，鼓勵兒童福利機構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)，完善服務(wù)功能，強化隊伍建設(shè)，加大專業(yè)人員培訓(xùn)，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)；支持社會力量舉辦康復(fù)機構(gòu)、承接項目，為殘疾兒童提供就近便利的康復(fù)、增能和社會融入服務(wù)。

牽頭單位：民政局、衛(wèi)健局、殘聯(lián)

責(zé)任單位：人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

（四）推進成長空間友好

12.推進城市公共空間適兒化改造。結(jié)合城市兒童人口空間布，在公園、綠地等公共空間和社區(qū)配備足量、優(yōu)質(zhì)、獨立、便利的兒童活動場地；對學(xué)校、醫(yī)院、公園、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施和場地適兒化改造；建設(shè)適合兒童的服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)，推進公共場所建設(shè)母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動區(qū)。建設(shè)和改善兒童活動場所和設(shè)施，打造社區(qū)兒童之家等公共空間。依托居委會服務(wù)中心等場地，為兒童設(shè)置必要的活動室、娛樂室、圖書室等，配置相應(yīng)的課桌、玩具、圖書、電子設(shè)施、活動器材，增加社區(qū)兒童“微空間”，打造兒童“游戲角落”。在公共圖書館設(shè)置兒童閱覽區(qū)，鼓勵社會力量興辦多種類型的少兒閱讀空間，豐富殘疾兒童閱讀資源，開展面向兒童的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動。

牽頭單位：住建局

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委社會工作部、教育局、自然資源局、工信商務(wù)局、民政局、文化旅游體育廣電局、衛(wèi)健局、總工會、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

13.提供兒童安全出行服務(wù)。以居住區(qū)為核心，優(yōu)化步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施，打造適合兒童安全出行的慢行街區(qū)；改善社區(qū)、學(xué)校、圖書館、體育場所、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院等公共區(qū)域道路安全狀況，打造兒童慢行空間；加強人行道、自行車道規(guī)劃建設(shè)，保障兒童出行安全，構(gòu)建兒童友好慢行交通體系。加強交通安全教育，增強兒童安全出行能力。

牽頭單位：公安局、綜合執(zhí)法局、自然資源局

責(zé)任單位：教育局、工信商務(wù)局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

14.推進兒童友好自然生態(tài)建設(shè)。加強水循環(huán)利用，倡導(dǎo)低碳、資源節(jié)約理念，為兒童提供安全和有包容性的公共綠色空間。探索建立自然教育基地，為兒童集體參與戶外活動提供充足場地。在城市和郊野公園打造適合兒童玩耍的場地和綠色空間，增加生物多樣性和綠地面積，推進兒童友好公園建設(shè)。引導(dǎo)兒童踐行綠色低碳生活，常態(tài)化開展相關(guān)宣教活動。

牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、住建局、林草局

責(zé)任單位：教育局、科技局、文化旅游體育廣電局、科協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

15.強化災(zāi)害事故防范應(yīng)對能力。合理規(guī)劃城市應(yīng)急服務(wù)設(shè)施，提高自然災(zāi)害、火災(zāi)等緊急狀況下應(yīng)急救助能力。落實兒童密集場所安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強對兒童看護、游樂場、教育培訓(xùn)等場所安全檢查，有效防范應(yīng)對各類災(zāi)害事故風(fēng)險。積極開展“防災(zāi)減災(zāi)和安全宣傳進校園”活動，指導(dǎo)學(xué)校開展應(yīng)急演練，提升兒童應(yīng)急情況下自救互救能力。統(tǒng)籌考慮重要應(yīng)急物資兒童需求情況，納入救災(zāi)物資儲備，保障受災(zāi)兒童群體物資需求。

牽頭單位：應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：教育局、自然資源局、消防救援局、住建局、公安局、民政局、交通運輸局、工信商務(wù)局、文化旅游體育廣電局、市場監(jiān)管局、地震局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

（五）推進發(fā)展環(huán)境友好

16.開展家庭家教家風(fēng)建設(shè)。深入實施家家幸福安康工程，以德立家建設(shè)好家庭、立德樹人涵養(yǎng)好家教、崇德向善培育好家風(fēng)。構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人體系，加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，增強家庭監(jiān)護責(zé)任意識和能力，建立良好親子關(guān)系，強化家長家庭教育主體責(zé)任，培養(yǎng)兒童良好思想品行和生活習(xí)慣。

牽頭單位：縣委宣傳部、教育局、婦聯(lián)

責(zé)任單位：民政局、總工會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

17.培養(yǎng)健康向上的精神文化。尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，開展適合兒童的道德實踐、勞動實踐及親子游戲、親子閱讀等活動，培養(yǎng)兒童好思想、好品德、好習(xí)慣。深入開展共青團、少先隊主題團隊課、團隊日活動，引導(dǎo)少年兒童積極弘揚社會主義核心價值觀。組織開展兒童體育賽事、體育進校園、體育冬夏令營等，讓更多兒童經(jīng)常性參與體育鍛煉。

牽頭單位：縣委宣傳部、團縣委、教育局

責(zé)任單位：文化旅游體育廣電局、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

18.持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等兒童上網(wǎng)重點環(huán)節(jié)和應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)處置危害兒童身心健康的不良信息，有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。進一步加大互聯(lián)網(wǎng)信息巡查、管控力度，對相關(guān)有害信息進行實時監(jiān)看，強化社會監(jiān)督和信息員作用，及時發(fā)現(xiàn)游戲直播、游戲短視頻平臺中的不良有害信息。加大兒童用戶量集中的網(wǎng)絡(luò)平臺日常監(jiān)管，規(guī)范涉兒童相關(guān)網(wǎng)站管理，壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境責(zé)任。

牽頭單位：縣委網(wǎng)信辦

責(zé)任單位：教育局、公安局、文化旅游體育廣電局、市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

19.筑牢安全發(fā)展屏障。健全完善學(xué)校、幼兒園安全風(fēng)險和隱患預(yù)防、管控與處置等相關(guān)制度、機制，開展中小學(xué)生安全教育日活動，切實防范各類涉校案件事故發(fā)生。組織法制宣傳，深入開展“平安校園行”主題活動。督促相關(guān)機構(gòu)落實食品安全主體責(zé)任，加大對托育機構(gòu)食堂和兒童康復(fù)機構(gòu)的食品安全監(jiān)管，防范化解嬰幼兒配方乳粉安全風(fēng)險隱患。加大對兒童用品的監(jiān)管力度，依法通報抽查結(jié)果，處理不合格企業(yè)。健全兒童交通、溺水、跌落、燒燙傷、中毒等重點易發(fā)意外事故預(yù)防和處置機制。廣泛開展兒童安全自護、預(yù)防校園欺凌等宣傳教育，不斷提升兒童安全防范和自我保護意識，做好學(xué)生欺凌防治工作。有效防范性侵、家暴事件，對實施家庭暴力、構(gòu)成違反治安管理行為的及時查處。協(xié)助兒童受害人進行救助和安置，嚴(yán)格落實侵害未成年人案件強制報告制度，切實保護兒童的合法權(quán)益。及時受理、依法查處兒童失蹤案事件，嚴(yán)厲打擊拐賣兒童等犯罪行為。

牽頭單位：教育局、公安局、市場監(jiān)管局

責(zé)任單位：法院、檢察院、民政局、衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

20.積極預(yù)防未成年人犯罪。推進實施未成年人違法犯罪分級干預(yù)機制，開展兒童法治宣傳教育，增強兒童學(xué)法守法意識，加強對不良行為和涉罪未成年人的教育、引導(dǎo)和幫助，及時發(fā)現(xiàn)、制止未成年人不良行為。加強部門聯(lián)防聯(lián)動，建立上下聯(lián)動維權(quán)輿情應(yīng)對機制。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，通過回訪幫教等舉措，增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。

牽頭單位：公安局、團縣委、教育局

責(zé)任單位：法院、檢察院、縣委網(wǎng)信辦、司法局、婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府

三、實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。形成縣委和政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作協(xié)調(diào)機制，成立工作專班，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)和推動行動計劃的實施。各責(zé)任單位結(jié)合職能開展相關(guān)領(lǐng)域兒童友好行動，全面做好兒童友好城市建設(shè)。

（二）強化監(jiān)測評估。對兒童友好城市建設(shè)工作實施全過程進行監(jiān)測評估，適時調(diào)整相關(guān)措施。及時收集、整理、分析兒童數(shù)據(jù)信息，對兒童發(fā)展整體情況進行動態(tài)監(jiān)測，探索制定符合同心縣特點的兒童友好城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和分領(lǐng)域建設(shè)指南，開展建設(shè)情況評估。

（三）注重宣傳推廣。統(tǒng)籌線上線下，創(chuàng)新模式，全方位多形式立體化開展建設(shè)兒童友好型城市公益宣傳，向全社會推廣兒童友好的理念，提高公眾對建設(shè)兒童友好型城市的知曉率和參與度，營造全社會尊重兒童，保障兒童權(quán)利的氛圍。把兒童友好的理念向全社會推廣。

附件：1.同心縣國家兒童友好城市建設(shè)工作專班及職責(zé)任務(wù)

??????2.同心縣國家兒童友好城市建設(shè)任務(wù)清單