同心縣人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)），政府各部門、直屬單位：

《同心縣市場(chǎng)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

同心縣人民政府辦公室????????

2025年5月14日????????????

（此件公開發(fā)布）

同心縣市場(chǎng)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理整治提升活動(dòng)，加強(qiáng)縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生管理，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以同心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、清水灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)兩個(gè)縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，圍繞“整潔、有序、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)，通過專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，推動(dòng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到“有設(shè)施、明標(biāo)價(jià)、常規(guī)范、嚴(yán)秩序、優(yōu)環(huán)境”要求，并總結(jié)形以“城帶郊、點(diǎn)面結(jié)合”模式逐步向城郊結(jié)合部及具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)延伸覆蓋，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)營、制度化監(jiān)管”的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理新格局。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣委常委、副縣長(zhǎng)楊根枝同志任組長(zhǎng)，縣綜合執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援局、豫海鎮(zhèn)及市場(chǎng)物業(yè)方主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌市場(chǎng)整治提升工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣綜合執(zhí)法局，金哲同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整治工作，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取工作開展情況，協(xié)調(diào)解決困難和問題。綜合執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)整治提升工作，相關(guān)部門根據(jù)職能分工做好配合工作。

三、整治內(nèi)容

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治。及時(shí)清運(yùn)市場(chǎng)及周邊垃圾亂堆、污水橫流、廢棄物等；嚴(yán)格實(shí)施公廁“即臟即潔”制度，下水道定期疏浚、垃圾桶密閉化管理，全面消除衛(wèi)生死角，加強(qiáng)防制病媒生物措施；經(jīng)營商戶嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”制度，餐飲商戶安裝油煙凈化設(shè)施，活禽宰殺區(qū)封閉管理。

（二）經(jīng)營秩序規(guī)范。清理占道經(jīng)營、“以路為市”、流動(dòng)攤販亂擺亂放現(xiàn)象；“劃行歸市”分類分區(qū)經(jīng)營，按蔬菜、肉類、水產(chǎn)、熟食等分類分區(qū)，統(tǒng)一標(biāo)線劃定攤位；清理商戶私搭亂建（雨棚、遮陽傘、雜物堆放等），嚴(yán)禁阻礙通行。

（三）食品安全監(jiān)管。整治未亮照經(jīng)營、證照不齊或過期問題；打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，銷售過期、變質(zhì)、偽劣食品等違法行為；監(jiān)督落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)查哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐行為；整治熟食、醬菜攤位衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。

（四）實(shí)施改造項(xiàng)目。對(duì)同心縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、水果攤點(diǎn)進(jìn)行提升改造；修繕市場(chǎng)內(nèi)道路、排水系統(tǒng)、消防通道等設(shè)施破損。配備無障礙衛(wèi)生間等功能區(qū)；增設(shè)分類垃圾桶、無障礙設(shè)施、智能煙感報(bào)警裝置等，著力解決攤位老舊，硬件條件差等問題。

（五）安全與秩序保障。消除占用消防通道、私拉電線等安全隱患；清理市場(chǎng)周邊車輛亂停亂放，確保交通秩序；嚴(yán)防整治期間可能引發(fā)的矛盾糾紛及信訪問題。

四、工作安排

（一）集中整治階段（5月1日-6月30日）

階段目標(biāo)：通過集中整治，全面消除2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生臟亂、占道經(jīng)營泛濫、安全隱患突出等頑疾，初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境整潔、經(jīng)營秩序規(guī)范、安全設(shè)施完善的目標(biāo)，確保市場(chǎng)及周邊交通、消防通道暢通無阻，為后續(xù)系統(tǒng)性提升奠定基礎(chǔ)。同步健全多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成長(zhǎng)期堅(jiān)持、高效聯(lián)動(dòng)監(jiān)管格局。

各單位分工：

1.綜合執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、豫海鎮(zhèn)、市場(chǎng)物業(yè)開展占道經(jīng)營、私搭亂建專項(xiàng)清理，責(zé)令限期整改。

2.公安局負(fù)責(zé)整治市場(chǎng)及周邊路段車輛亂停亂放問題，嚴(yán)厲打擊肉霸、菜霸、市霸等違法分子，清除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的黑惡勢(shì)力。

3.消防救援局負(fù)責(zé)清理消防通道障礙物，整治私拉亂接電線，消除消防安全隱患。

4.住建局修復(fù)市場(chǎng)道路、排水設(shè)施，增設(shè)分類垃圾桶；清掃公廁、市場(chǎng)周邊路段（紅軍路＜清水灣市場(chǎng)全段＞；老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)南門到橋頭＜銀平東街＞；老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)北門到民生北街十字路口＜長(zhǎng)征街＞；東順路＜老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)路段＞）。

5.豫海鎮(zhèn)負(fù)責(zé)聯(lián)合市場(chǎng)物業(yè)發(fā)放《致廣大商戶的一封信》，通過彩頁、微信群等宣傳整治要求；組織市場(chǎng)物業(yè)、商戶代表召開座談會(huì)，聽取意見并引導(dǎo)配合。

6.市場(chǎng)物業(yè)負(fù)責(zé)及時(shí)清運(yùn)市場(chǎng)垃圾，疏浚下水道，全面消除衛(wèi)生死角，督促商戶開展衛(wèi)生大掃除，落實(shí)“門前三包”，規(guī)范攤位雜物堆放。對(duì)市場(chǎng)物業(yè)統(tǒng)籌不力或不配合的，由相關(guān)部門報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意后進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)停。專班成員每日兩次巡查，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)整改。

（二）規(guī)劃改造階段（5月20日-9月30日）

階段目標(biāo)：在集中整治成果基礎(chǔ)上，系統(tǒng)推進(jìn)市場(chǎng)硬件設(shè)施升級(jí)和管理標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化，構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，從源頭治理市場(chǎng)亂象。重點(diǎn)實(shí)施同心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜水果攤點(diǎn)改造項(xiàng)目、市場(chǎng)周邊停車位規(guī)劃設(shè)置等。

各單位分工：

1.綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金對(duì)同心縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、水果攤點(diǎn)進(jìn)行提升改造。

2.住建局負(fù)責(zé)修繕市場(chǎng)道路、排水系統(tǒng)，增設(shè)分類垃圾桶、無障礙設(shè)施等，規(guī)范消防通道標(biāo)識(shí)，安裝智能煙感報(bào)警裝置。

3.綜合執(zhí)法局、公安局負(fù)責(zé)在民生南街、東順路等市場(chǎng)周邊道路規(guī)劃增設(shè)停車線，安裝、使用違停抓拍系統(tǒng)。

4.市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)分批次組織商戶學(xué)習(xí)食品安全、消防安全法規(guī)，統(tǒng)一亮照標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生操作規(guī)范等要求。

5.市場(chǎng)物業(yè)負(fù)責(zé)重新規(guī)劃攤位布局，按“劃行歸市”原則劃分蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)等區(qū)域，加強(qiáng)步行街管理，嚴(yán)禁車輛隨意進(jìn)出、設(shè)攤經(jīng)營；

（三）鞏固提升階段（10月1日-11月30日，并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

階段目標(biāo)：通過常態(tài)化駐場(chǎng)監(jiān)管與社會(huì)共治機(jī)制，鞏固整治與規(guī)劃成果，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化，確保市場(chǎng)環(huán)境整潔、經(jīng)營有序、群眾滿意度穩(wěn)步提升。

各單位分工：

1.綜合執(zhí)法局牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、豫海鎮(zhèn)等部門，實(shí)行“三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”駐場(chǎng)制（早7點(diǎn)至晚7點(diǎn)無縫覆蓋）。每日開展“三查三糾”（查占道經(jīng)營、查垃圾亂堆、查證照缺失，糾不規(guī)范擺放、糾污水橫流、糾噪音擾民）；建立“紅黃綠”問題整改單，黃色問題24小時(shí)內(nèi)整改，紅色問題啟動(dòng)多部門聯(lián)合執(zhí)法。

2.公安局負(fù)責(zé)常態(tài)化整治紅軍路（清水灣市場(chǎng)路段）、東順路等市場(chǎng)周邊道路車輛亂停亂放問題。

3.市場(chǎng)物業(yè)負(fù)責(zé)在LED屏滾動(dòng)播放整治成效、曝光“紅黃綠”問題清單；建立“市場(chǎng)直通車”微信群，由專班人員實(shí)時(shí)解答商戶咨詢，推送典型案例警示教育；通過“大喇叭”在市場(chǎng)早高峰循環(huán)播放市場(chǎng)文明公約等內(nèi)容。

五、職責(zé)分工

（一）綜合執(zhí)法局：實(shí)施同心縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水果、蔬菜安置點(diǎn)提升改造項(xiàng)目、治理市場(chǎng)占道經(jīng)營、“以路為市”、流動(dòng)攤販、坐店經(jīng)營商戶私搭亂建（如雨棚、遮陽傘等）等亂象；督促門店經(jīng)營戶落實(shí)“門前三包”制度，落實(shí)市場(chǎng)周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施加蓋、垃圾桶（箱）外部干凈、周邊垃圾不落地，垃圾及廢棄物及時(shí)收集清運(yùn)；督促排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用。

（二）市場(chǎng)監(jiān)督管理局：整治市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營主體不規(guī)范經(jīng)營行為。督促統(tǒng)一上墻懸掛有關(guān)證照，做到從業(yè)人員證照齊全，亮照經(jīng)營；打擊制售假冒偽劣商品，出售過期、變質(zhì)、偽劣食品違法行為；規(guī)范市場(chǎng)開辦經(jīng)營者的收費(fèi)行為，監(jiān)管市場(chǎng)內(nèi)商品明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，依法查處價(jià)格違法行為；對(duì)商品質(zhì)量、交易行為等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)餐飲食品安全的監(jiān)督管理，防止食品安全事件的發(fā)生。

（三）公安局：負(fù)責(zé)督促市場(chǎng)開辦經(jīng)營者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者做好市場(chǎng)秩序管理和內(nèi)部治安防范工作，依法查處各類違反治安管理和交通法規(guī)的違法違規(guī)行為;整治在道路上亂停亂放車輛，積極配合、全力做好市場(chǎng)整治期間的治安工作，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊車輛停放。

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：對(duì)市場(chǎng)周邊道路、下水管道、井蓋、防護(hù)欄等重點(diǎn)設(shè)施的巡查、檢查，及時(shí)修復(fù)破損設(shè)施。嚴(yán)格按照精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)周邊道路、公廁進(jìn)行清掃保潔，同步加強(qiáng)垃圾收運(yùn)工作。

（五）消防救援局：督促市場(chǎng)管理單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，檢查消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志配備及完好有效情況；疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況，防火分區(qū)、防火間距、消防車登高操作場(chǎng)地占用情況，外墻門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物情況;及時(shí)函告行業(yè)主管部門及有關(guān)部門整改隱患。

（六）豫海鎮(zhèn)：落實(shí)屬地責(zé)任，做好市場(chǎng)周邊居民思想工作，及時(shí)處置阻礙整治行為，杜絕違法上訪等現(xiàn)象的發(fā)生；配合縣綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門加大對(duì)市場(chǎng)秩序的整頓。

（七）市場(chǎng)物業(yè)：負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)道路、護(hù)欄等設(shè)施維修維護(hù)；規(guī)范攤位布局，按商品類別分區(qū)經(jīng)營，引導(dǎo)流動(dòng)攤販入市經(jīng)營，避免占道經(jīng)營或亂擺亂放；提高清掃市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生頻次；配合縣綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門加大對(duì)市場(chǎng)秩序的整頓，杜絕出現(xiàn)馬路市場(chǎng)。

六、工作要求

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難。各成員單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找每個(gè)市場(chǎng)存在的問題、逐個(gè)解決小問題，以達(dá)到解決大難題的效果。工作組要集中攻堅(jiān)克難，逐個(gè)梳理每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問題情況，形成問題清單，用“清單式”的工作方法徹底解決市場(chǎng)亂象問題。

（二）健全完善機(jī)制，落實(shí)措施。各成員單位要結(jié)合實(shí)際和區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分布情況，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并開展針對(duì)性的預(yù)案演練，完善預(yù)警機(jī)制，落實(shí)工作措施，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要以本次專項(xiàng)整治為契機(jī)，既要集中力量解決一批難點(diǎn)問題，又要及時(shí)把整治中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法用制度形式固定下來，形成部門協(xié)同、社會(huì)共治的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提升城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境。

（三）促進(jìn)社會(huì)共治，人人參與。各成員單位要廣泛宣傳動(dòng)員，發(fā)揮各類媒體、平臺(tái)作用，采取多種宣傳方式，宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治的重要意義，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造全民知曉、全民支持、全民參與、共治共享的社會(huì)氛圍，確保整治工作取得明顯成效。