同心縣人民政府

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)和視察寧夏重要講話及指示批示精神，緊緊圍繞我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合投入力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機(jī)制，充分發(fā)揮脫貧縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的使用效益，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果增加脫貧群眾收入，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶兩個(gè)關(guān)鍵，積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)，穩(wěn)步提高兜底保障水平，讓脫貧群眾生活更上一層樓，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，確保工作力量只增不減、工作合力只聚不散。

——堅(jiān)持有序調(diào)整，平穩(wěn)銜接過渡。牢固樹立正確政績觀，不急功近利，不好高騖遠(yuǎn)，更加注重幫扶的長期效果，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，對(duì)脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，促進(jìn)群眾增收。按照統(tǒng)籌整合資金使用相關(guān)政策，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)民增收，統(tǒng)籌整合資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，配套必要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力增加已脫貧人口自我發(fā)展能力，切實(shí)增加農(nóng)民收入，鞏固脫貧成效。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌整合，凝聚強(qiáng)大合力。建立健全統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確各部門統(tǒng)籌整合職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)配合良性互動(dòng)工作機(jī)制，凝聚鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，依法依規(guī)用地。過渡期內(nèi)，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用。按照中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，編制和實(shí)施好鎮(zhèn)村總體規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌安排、合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、各有特色的美麗村鎮(zhèn)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（三）目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”和過渡期內(nèi)保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的要求，圍繞加大產(chǎn)業(yè)扶持、促進(jìn)就業(yè)幫扶、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升公共服務(wù)水平、進(jìn)一步完善保障體系等重點(diǎn)工作，做到投入力度不減、監(jiān)管措施不松、產(chǎn)業(yè)扶持政策全覆蓋。推動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測戶收入進(jìn)一步提高，生活質(zhì)量明顯提升，形成穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)機(jī)制，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全縣142個(gè)行政村經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和競爭力進(jìn)一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，不斷鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。確保全縣農(nóng)民人均可支配收入增長7%。

二、統(tǒng)籌整合資金規(guī)模

（一）資金范圍。統(tǒng)籌整合使用資金范圍為中央、區(qū)、市、縣級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他涉農(nóng)方面的資金。具體為：

1.中央級(jí)資金：中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、水利發(fā)展資金、糧油生產(chǎn)保障資金（支持糧油等重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效部分）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（支持畜牧業(yè)發(fā)展部分）、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金（支持高素質(zhì)農(nóng)民培育、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)部分）、林業(yè)草原改革發(fā)展資金（不含退耕還林還草、非國有林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、林長制督查考核獎(jiǎng)勵(lì)、森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費(fèi)）、耕地建設(shè)與利用資金（支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升部分）、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金（其他自然保護(hù)地支出、國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物等保護(hù)支出部分）、農(nóng)村環(huán)境整治資金、交通運(yùn)輸領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村公路建設(shè)部分、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金、常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級(jí)統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金（支持農(nóng)作物秸稈綜合利用、漁業(yè)資源保護(hù)部分）、旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金、中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括水利工程建設(shè)，氣象基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面的支出），其中，（1）以工代賑示范工程專項(xiàng)。（2）育種創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目。（3）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)（草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向）。（4）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)（長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理方向）。（5）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)（長江生物多樣性保護(hù)工程方向）。（6）藏糧于地藏糧于技專項(xiàng)（農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方向）。（7）藏糧于地藏糧于技專項(xiàng)（動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程方向）。（8）藏糧于地藏糧于技專項(xiàng)（現(xiàn)代種業(yè)提升工程方向）。（9）藏糧于地藏糧于技專項(xiàng)（林業(yè)草原有害生物防治能力建設(shè)項(xiàng)目）。（10）鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。（11）中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)的其他資金（屬于整合范圍但未在1-10列明的資金）。

2.自治區(qū)級(jí)資金：自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接債券資金、自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、自治區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金（支持肉牛產(chǎn)業(yè)、灘羊產(chǎn)業(yè)部分）、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展資金、水土保持綜合治理資金、自治區(qū)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、林木良種補(bǔ)助資金、林業(yè)有害生物防治資金、林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（支持特色經(jīng)濟(jì)林部分）。

（二）資金來源。中央財(cái)政資金30項(xiàng)，自治區(qū)財(cái)政資金14項(xiàng)。

（三）資金規(guī)模。2025年計(jì)劃整合財(cái)政涉農(nóng)資金規(guī)模51410萬元（調(diào)整數(shù)）。其中，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金42986萬元（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)35596萬元，少數(shù)民族發(fā)展資金2190萬元，以工代賑資金1820萬元，“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)資金3380萬元）,自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金8424萬元。

三、統(tǒng)籌整合資金建設(shè)任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。計(jì)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃投資39015萬元。具體實(shí)施同心縣2025年鞏固提升產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、同心縣2025年飼草料補(bǔ)貼項(xiàng)目、同心縣2025年肉牛繁育犢牛獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、同心縣2025年農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建及營銷體系建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目、同心縣2025年王團(tuán)鎮(zhèn)新堡村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

同心縣2025年王團(tuán)鎮(zhèn)虎灣子村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、同心縣2025年王團(tuán)鎮(zhèn)溝南村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、同心縣2025年丁塘鎮(zhèn)吳家河灣村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、同心縣2025年丁塘鎮(zhèn)金家井村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、同心縣2025年丁塘鎮(zhèn)長樂村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、同心縣2025年丁塘鎮(zhèn)南陽村新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、河西鎮(zhèn)旱天嶺村2025年設(shè)施溫棚建設(shè)項(xiàng)目、河西鎮(zhèn)菊花臺(tái)村2025年設(shè)施溫棚建設(shè)項(xiàng)目、興隆鄉(xiāng)2025年設(shè)施溫棚建設(shè)項(xiàng)目、石獅開發(fā)區(qū)余家梁村2025年設(shè)施溫棚建設(shè)項(xiàng)目、石獅開發(fā)區(qū)廟兒嶺村2025年設(shè)施溫棚建設(shè)項(xiàng)目、豫海鎮(zhèn)勞務(wù)移民余家梁村B區(qū)2025年設(shè)施溫棚建設(shè)項(xiàng)目、下馬關(guān)鎮(zhèn)設(shè)施溫棚建設(shè)項(xiàng)目（三期）、韋州鎮(zhèn)2025年設(shè)施農(nóng)業(yè)種植補(bǔ)助項(xiàng)目、下馬關(guān)鎮(zhèn)南安村幫扶車間改造提升項(xiàng)目、下馬關(guān)鎮(zhèn)紅蔥育苗基地建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)旺鎮(zhèn)紅蔥育苗基地建設(shè)項(xiàng)目、石獅開發(fā)區(qū)余家梁等村高效節(jié)灌項(xiàng)目平田整地及自動(dòng)化建設(shè)項(xiàng)目、河西鎮(zhèn)同德村枸杞基地500畝灌溉設(shè)施配套項(xiàng)目、同心縣2025年脫貧人口小額信貸貼息項(xiàng)目等項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，不斷提高人民群眾收入水平。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資3055萬元。具體實(shí)施馬高莊鄉(xiāng)溝灘村2025年內(nèi)澇防治等基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)項(xiàng)目、同心縣馬高莊鄉(xiāng)趙家樹村基礎(chǔ)設(shè)施提升改造2025年以工代賑項(xiàng)目、興隆鄉(xiāng)馮川村、黃谷村、李堡村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2025年以工代賑項(xiàng)目、同心縣預(yù)旺鎮(zhèn)北關(guān)村、土峰村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2025年以工代賑項(xiàng)目、同心縣石獅開發(fā)區(qū)沙嘴城村余家梁村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2025年以工代賑項(xiàng)目、同心縣小洪溝水庫重力流輸水管線新建轉(zhuǎn)換池項(xiàng)目、同心縣下馬關(guān)鎮(zhèn)上垣村高效節(jié)水灌溉配套項(xiàng)目等項(xiàng)目。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升抵御自然災(zāi)害的能力，改善群眾出行條件，減少群眾經(jīng)濟(jì)損失，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）其他任務(wù)。計(jì)劃實(shí)施鞏固三保障成果項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資9340萬元。具體實(shí)施同心縣2025年鞏固提升就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、同心縣2025年脫貧人口外出務(wù)工一次性交通獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、同心縣2025年脫貧戶監(jiān)測對(duì)象勞動(dòng)力公益性崗位安置項(xiàng)目、同心縣2025年雨露計(jì)劃項(xiàng)目等項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)力量，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，扶持帶動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測對(duì)象穩(wěn)崗就業(yè)，穩(wěn)定增收，降低返貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固脫貧成果。

四、方案實(shí)施

（一）部門職責(zé)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)、資金管理使用的主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、資金使用、投資效益負(fù)責(zé)。發(fā)改局主要負(fù)責(zé)做好社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的銜接，整合涉農(nóng)項(xiàng)目庫項(xiàng)目的審核、批復(fù)，實(shí)施項(xiàng)目的管理、驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)等；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，建立涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目庫、制定統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的績效考核、規(guī)劃與各部門專項(xiàng)規(guī)劃銜接等；財(cái)政局主要負(fù)責(zé)制定資金管理辦法、下達(dá)年度預(yù)算、審核撥付資金，開展監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)等；紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查等；審計(jì)局主要負(fù)責(zé)整合資金的審計(jì)監(jiān)督；涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)本部門、單位項(xiàng)目庫建設(shè)管理，將本部門、單位的專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃有效銜接，保證下達(dá)項(xiàng)目如期高效完成等。

二是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。宣傳、文旅等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策，充分利用廣播電視、微信平臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣傳整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要意義，激發(fā)廣大群眾參與，為全面實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。

三是積極探索，創(chuàng)新機(jī)制。積極探索財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。通過政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)助、資產(chǎn)受益、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等途徑，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)投資資金、社會(huì)幫扶資金支持鄉(xiāng)村振興；積極推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

（二）保障措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，實(shí)行鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記一起抓，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體制，按照職能職責(zé)，積極推進(jìn)工作任務(wù)落到實(shí)處。各責(zé)任單位，一要制定出本單位具體項(xiàng)目的實(shí)施方案和計(jì)劃，承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)、資金管理使用的主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、資金使用、投資效益負(fù)責(zé)。二要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、合同制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制“四制”管理，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)守招標(biāo)程序，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益。三要確保資金使用和撥付與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目一致，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（含地方債）支持的項(xiàng)目，原則上從項(xiàng)目庫中選擇。四要強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理，嚴(yán)格落實(shí)資金績效管理辦法的具體要求，將績效管理納入資金項(xiàng)目管理全過程。嚴(yán)格落實(shí)績效主體責(zé)任，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，與績效目標(biāo)偏離的要及時(shí)糾正。五要嚴(yán)格扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度。做到項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后都有公告公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，提高扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的透明度。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，形成工作合力。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)組織責(zé)任單位、配合單位，對(duì)照工作目標(biāo)、任務(wù)，逐條梳理，細(xì)化制定相應(yīng)工作措施，明確責(zé)任人，確保任務(wù)分解到位、措施落實(shí)到位。統(tǒng)籌整合相關(guān)部門項(xiàng)目、資金和工作力量，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，形成聚合效應(yīng)。充分發(fā)揮涉農(nóng)整合資金作用，進(jìn)一步堅(jiān)持“多渠道引水、一個(gè)池子蓄水，一個(gè)出口放水”原則，切實(shí)發(fā)揮涉農(nóng)整合資金效益。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，嚴(yán)格保質(zhì)保量。各責(zé)任單位、配合單位要嚴(yán)格項(xiàng)目入庫程序，按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、部門初審后報(bào)縣政府最終審定的工作程序，進(jìn)一步做好項(xiàng)目入庫檔案資料，完善好縣鄉(xiāng)村三級(jí)公示。同時(shí)，按照項(xiàng)目庫“誰使用資金、誰負(fù)責(zé)實(shí)施、誰負(fù)責(zé)入庫”的要求，進(jìn)一步加快完善項(xiàng)目庫建設(shè)工作。

四是嚴(yán)格績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)資金保障。按照“指標(biāo)科學(xué)、操作簡便、結(jié)果公正”的要求，堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可、結(jié)果導(dǎo)向、成效明顯的原則，對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金的安排、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效益等方面實(shí)行全面考核評(píng)估，確保財(cái)政涉農(nóng)資金真正發(fā)揮效益，取得實(shí)實(shí)在在成效。同時(shí)，積極創(chuàng)新試點(diǎn)方法，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

五是嚴(yán)格資產(chǎn)管理，強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善資金管理體系和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)效益，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)發(fā)揮防止返貧作用。縣紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政局、審計(jì)局、鄉(xiāng)村振興局做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)全過程監(jiān)督，對(duì)扶貧資產(chǎn)建設(shè)運(yùn)營過程中違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，依法從嚴(yán)查處銜接資金資產(chǎn)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用及侵占貪污等損害群眾利益的違法違紀(jì)行為。

六是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大追責(zé)力度。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣紀(jì)委監(jiān)委要加大責(zé)任追究力度，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)資金日常監(jiān)督檢查，營造良好的工作氛圍。各項(xiàng)目實(shí)施單位要按照項(xiàng)目實(shí)施程序按時(shí)兌付工程款并督促施工方及時(shí)兌付農(nóng)民工工資，嚴(yán)禁“兩拖欠”問題發(fā)生。建立健全項(xiàng)目民主決策機(jī)制、群眾參與機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，保障涉農(nóng)資金使用管理的公開、公平、公正，切實(shí)提高涉農(nóng)資金使用的透明度，堅(jiān)決杜絕涉農(nóng)資金無序申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和騙取、套取行為，實(shí)現(xiàn)資金在陽光下操作。