同心縣人民政府

為切實(shí)做好本單位政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作，保障公民法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，結(jié)合本鄉(xiāng)業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定本制度。

一、政府信息主動(dòng)公開(kāi)的總體要求：以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。

二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)的主體：行政機(jī)關(guān)及其部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織是政府信息公開(kāi)的主體，對(duì)其制作以及從公民、法人或者其他組織獲取并保存的政府信息進(jìn)行公開(kāi)。

三、政府信息主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容：

(一)本鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)重大決策的情況;

(二)本鄉(xiāng)發(fā)布的與群眾利益關(guān)系密切的規(guī)范性文件、政策及措施;

(三)本鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限及辦事指南;

(四)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書的示范文本等;

(五)行政、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、減免政策及其依據(jù);

(六)其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。

四、政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作要求：

(一)各辦（中心）應(yīng)明確職責(zé)，指定人員，落實(shí)責(zé)任，把政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

(二)各辦（中心）應(yīng)當(dāng)將需要主動(dòng)公開(kāi)的政府信息自形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)辦公室并通過(guò)單位網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

(三)本鄉(xiāng)相關(guān)信息在公開(kāi)發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。

(四)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)縣保密部門確定。對(duì)于涉密以及涉及個(gè)人隱私的政府信息不得公開(kāi)。

(五)對(duì)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

五、本制度由本鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

六、本制度自印發(fā)之日起施行。

興隆鄉(xiāng)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度

第一條 為保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，完善和規(guī)范本鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及盛市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于興隆鄉(xiāng)政府所有各辦（中心）。

第三條 依申請(qǐng)公開(kāi)是指只涉及部分人和事，不必要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，公民、法人和其他組織可根據(jù)自身需要向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按程序向申請(qǐng)人公開(kāi)。

第四條 依申請(qǐng)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確和便民的原則。

第五條 依申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容

申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的，原則上應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，但依申請(qǐng)公開(kāi)的信息范圍不包括：

（一）已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息;

（二）屬于國(guó)家秘密的信息;

（三）屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息;

（四）屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受損害的信息;

（五）公開(kāi)后可能妨礙檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人人身權(quán)利的信息;但不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大損害，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的除外;

(六)需要政府部門加工、整理方能提供的信息;

(七)可能會(huì)被申請(qǐng)人用來(lái)獲取不正當(dāng)利益的信息;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開(kāi)的其他政府信息。

第六條 依申請(qǐng)公開(kāi)程序：

(一)申請(qǐng)意見(jiàn)的提出公民、法人和其他組織需要獲取政府信息的，可以向本鄉(xiāng)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：公民、法人和其他組織的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;所需政府信息的內(nèi)容描述;公開(kāi)的形式要求。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)可以通過(guò)信函、傳真和電子郵件等方式提出。本機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書的格式文本。

(二)申請(qǐng)意見(jiàn)的審核與受理

本機(jī)關(guān)對(duì)收到的申請(qǐng)要進(jìn)行審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

1、申請(qǐng)形式、內(nèi)容符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理;

2、申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);

3、申請(qǐng)形式不符合規(guī)定或者內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。

(三)申請(qǐng)意見(jiàn)的處理

本機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1、申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于可以公開(kāi)范圍，并能夠當(dāng)場(chǎng)予以提供的，應(yīng)當(dāng)決定予以提供;

2、申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于不予公開(kāi)范圍或者不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由;

3、申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于本機(jī)關(guān)已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)給予指引，告知申請(qǐng)人檢索、查閱的途徑、方法，或者采取其他適當(dāng)方式幫助申請(qǐng)人獲取有關(guān)政府信息;

4、申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于由上級(jí)行政機(jī)關(guān)形成并已經(jīng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)所掌握的范圍內(nèi)予以提供;

5、申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的內(nèi)容;

6、本機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方利益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見(jiàn);第三方不同意的，不得公開(kāi)，并向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。

（四）期限

1、本機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息能夠當(dāng)場(chǎng)作出處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出處理;

2、不能當(dāng)場(chǎng)作出處理的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出處理。

3、因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。

第七條依申請(qǐng)?zhí)峁┕_(kāi)內(nèi)容的形式

本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請(qǐng)人的要求，政府機(jī)關(guān)可以提供打印復(fù)制等服務(wù)。本機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人收取政府信息打印復(fù)制的成本費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)主管部門核定。

第八條本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)向公民、法人和其他組織提供政府信息，除可以按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

第九條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時(shí)或者不相關(guān)的，有權(quán)要求有關(guān)本機(jī)關(guān)及時(shí)予以更改，無(wú)權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

第十條 監(jiān)督措施

1、群眾監(jiān)督：設(shè)立投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

2、內(nèi)部監(jiān)督。本鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期檢查政府信息公開(kāi)的執(zhí)行情況。對(duì)凡應(yīng)該公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)，以及公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范的，限期整改。

3、將信息公開(kāi)工作納入目標(biāo)管理，列入各站(辦、所)年度考評(píng)工作內(nèi)容。

第十一條建立健全政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的具體工作，并公布受理、監(jiān)督電話。

第十二條 建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查程序和責(zé)任。

第十三條加強(qiáng)信息公開(kāi)工作的督辦。信息公開(kāi)工作由本鄉(xiāng)辦公室督辦。

第十四條 本制度由本鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本制度自印發(fā)之日起施行。

興隆鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)保密審查制度

第一條??為做好擬公開(kāi)的政府信息的保密審查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，制定本制度。

第二條??本制度適用于我鄉(xiāng)各辦（中心）在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息擬公開(kāi)前的保密審查工作。

第三條 政府信息公開(kāi)保密審查應(yīng)遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查”的原則。擬公開(kāi)的政府信息均應(yīng)進(jìn)行保密審查。

第四條??鄉(xiāng)保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。

第五條??對(duì)擬公開(kāi)政府信息的保密審查，應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及由國(guó)家保密局會(huì)同中央國(guó)家機(jī)關(guān)確定的國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定為依據(jù)。

第六條??鄉(xiāng)長(zhǎng)作為本鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)工作的第一責(zé)任人，分管辦公室工作的黨委秘書分管保密審查工作，鄉(xiāng)保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行保密審查，各辦（中心）負(fù)責(zé)人對(duì)本部門擬公開(kāi)的政府信息的保密審查工作負(fù)責(zé)。

第七條??不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的下列政府信息：

(一)依照國(guó)家保密范圍和定密規(guī)定，明確標(biāo)識(shí)為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的信息;

(二)雖未標(biāo)識(shí)，但內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息;

(三)其他公開(kāi)后可能危及國(guó)-家-安-全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息。

第八條??本單位對(duì)政府信息的保密審查應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行:

(一)由信息產(chǎn)生的辦（中心）提出是否公開(kāi)的初步意見(jiàn);

(二)由信息產(chǎn)生辦（中心）的負(fù)責(zé)人提出是否公開(kāi)的審查意見(jiàn);

(三)鄉(xiāng)保密工作機(jī)構(gòu)提出審查意見(jiàn);

(四)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。

第九條??不同辦（中心）共同形成的政府信息擬公開(kāi)時(shí)，應(yīng)由主辦的辦（中心）負(fù)責(zé)公開(kāi)前的保密審查。

第十條??本單位對(duì)政府信息是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的，屬于主管業(yè)務(wù)方面的，逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密工作部門確定;其他方面的事項(xiàng)逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密工作部門確定。

第十一條 已確定為國(guó)家秘密但已超過(guò)保密期限并擬公開(kāi)的政府信息，應(yīng)在保密審查確認(rèn)能夠公開(kāi)后，按保密規(guī)定辦理解密手續(xù)，再予以公開(kāi)。

第十二條??本單位各辦（中心）在政府信息產(chǎn)生、審簽時(shí)標(biāo)明是否屬于保密事項(xiàng);在進(jìn)行保密審查時(shí)，鄉(xiāng)保密工作機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)提出“公開(kāi)”、“免予公開(kāi)”、“需報(bào)審”等審查意見(jiàn)，并注明其依據(jù)和理由。

第十三條??鄉(xiāng)保密工作機(jī)構(gòu)接到信息審查申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出。